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陳情2件が議会運営委員会に付託されました(その1)

 オンブズは現在開かれている議会に2件の陳情を提出しています。
  これら2件の陳情は議会運営委員会に付託されました。
議会運営委員会は3月16日(水)午前10時から第2委員会室で開かれます。

みなさまの傍聴をお願いいたします。傍聴手続きは区議会事務局(区議会棟3F)で受け付けております。

なお議会運営委員会の傍聴の際、議会事務局受付に 申し出ると陳情の書類がもらえます。(無料です)

提出した陳情は
   1、杉並区議会議員の月極駐車場料金について、政務活動費から支払うことの廃止を求めることに関する陳情

   1、 兼用議員事務所の光熱水費を政務活動費から支出することは、条例違反にあたるので廃止を求めることに関する陳情

    の2件です。
 
  以下に 「 杉並区議会議員の月極駐車場料金について、政務活動費から支払うことの廃止を求めることに関する陳情」の
全文を掲載いたします。(「兼用議員事務所の光熱水費を政務活動費から支出することは、条例違反にあたるので廃止を求めることに関する陳情」は次のブログに掲載します)




杉並区議会議長はなし俊郎様          2016年1月28日

杉並区議会議員の月極駐車場料金について、政務活動費から支払うことの廃止を求めることに関する陳情

陳情の主旨
自動車を購入する際には、議員であろうとなかろうと、誰もが自動車の保管場所を警察署に申請して、車庫証明が必要である。自動車保管場所を賃借し、月極駐車場料金の按分50%を政務活活動費から支払っている議員がいるが、これは、「杉並区議会の会派及び議員に対する政務活動費の交付に関する条例」に違反するので、月極駐車場料金を政活費で支払うことの廃止を求める。

政務活動に要する経費細目、項目、調査研究費の欄で、「○月極駐車場代の支出割合の上限は1/2とする」と、規定している。
この規程に基づき、按分50%で、月極駐車場料金を政活費から支払っている。
しかし、すぎなみオンブズ理由
1、○杉並区議会の会派及び議員に対する政務活動費の交付に関する条例(以下、条例という)に、違反している。
条例、第9条で政活費は「政務活動」に要する経費に対して交付されるものと規定している。
杉並区議会議員のなかには、自動車保管場所を賃借し、月極駐車場料金の按分50%を政活費から支払っている議員がいる。自動車を購入するためには、車両税を支払い、法定の車検を受け、対人保障等への加入と同じく、私有であろうと、借用であろうと、駐車場を有することが、法的に必須条件とされている。駐車場の維持経費は、政活費条例の趣旨によって規定された「○杉並区議会の会派及び議員に対する政務活動費の取扱いに関する規程(以下、規程という)」議長訓令第2条において、政務活動に要する経費に該当しないとされている第8項の自動車維持管理に関する経費そのものであり、政活費への計上は、結果として条例に反するものである。
 なお、区議ではなく、私人の場合は月極駐車場代は自動車維持費として全額自分で払う。区議になったからといって月極駐車場代を公金(税金)である政活費に計上することは政活費で補てんすることを意味する。按分したからといって認めるわけにはいかない。市民感覚からいって不適切である。

2、政活費で月極駐車場料金を計上している議員から、政務活動として使用したという確固たる証拠書類の提出、説明がない。或いはあったとしても非常に不十分であり、政務活動としての経費とは認められない。

「規程」の別表(第2条関係は過去8年間、政務調査費、政務活動費について検証してきたが、議員から政務活動として使用したという確固たる証拠書類の提出は無かった。

平成26年度は、以下の5名の議員が計上している。
川原口宏之議員  月極駐車場料金15,000円×12か月=180,000円
渡辺富士雄議員  月極駐車場料金11,500円×12か月=138,000円
小泉やすお議員  月極駐車場料金11,500円×12か月=138,000円
河津利恵子議員  月極駐車場料金10,000円×12か月=120,000円
島田敏光 議員  月極駐車場料金 9000円×12か月=108,000円  以上となる。

平成26年度の政活費に月極駐車場代を計上している議員について要点は以下となる。
各議員は自動車を政務活動として使用するため、月極駐車場料金と、ガソリン購入代の50%、区民相談等で車の使用のための一時駐車場料金を按分なし、100%の経費を政活費で支出している。

川原口議員は年間のガソリン代は49,015円( 653.1ℓの50%≒326.5ℓ)であるが、8月のガソリン購入は他の月の約2倍である。一時駐車場利用料金については領収書等貼付用紙に「区民意見聴取および調査のため」と記載しているが、利用日は年間で59日である。
以上のように、年間を通して月極駐車場料金を政活費で支払う根拠はない。
渡辺議員の年間のガソリン代は8,509円で、4~11月までのガソリン購入は無い。また、一時駐車場利用料金の使用日は1年間で8回である。それ故、年間を通して、自動車を政務活動に利用している証拠がない。
小泉議員は領収書等貼付用紙に、「ガソリン代×50%=金額」と記載しているだけである。また、 一時駐車場利用料金は一度もないので、政務活動として使用したという証拠、説明がない。
河津議員は領収書等の貼付用紙に「ガソリン代使途基準に則り50%計上」と記載しているが、一時駐車場利用料金は一度もない。政務活動として使用したという証拠、説明がない。
島田議員は5人の議員のなかで一番多く、 区民意見聴取等の一時駐車場を利用しているが、年間で77日である。 また、ガソリン購入日をみると、8月、12月の使用量が他の月に比べ約2倍である等、自動車を政務活動で50%利用しているという根拠に乏しい。

上記の5議員たちの月極駐車場料金は使用したガソリン代や一時駐車場料金と比べ、非常に高額である(後述具体的内訳検証参照)。政活費は政務活動のための経費として支出するものであり、車の維持管理のために支出すべきではない。したがって月極駐車場料金を政活費で支払うことは「杉並区議会の会派及び議員に対する政務活動費の交付に関する条例」に違反するので、廃止を求める。

平成26年度の政活費に月極駐車場代を計上している議員の具体的内訳点検

川原口宏之議員  月極駐車場料金15,000円×12か月=180,000円 
ガソリン代合計49,015円( 653.1ℓの50%≒326.5ℓ)
8月のガソリン購入は他の月の約2倍である。
領収書等貼付用紙に一時駐車場料金については「区民意見聴取および調査のため」と記載
一時駐車場利用日は年間で59日である。
ガソリン代(当日入れたガソリンの量の50%を政活費で支払う)と一時駐車場料金(按分なし)
4月(駐4/7, 200円堀の内3)  (駐4/20, 600円高井戸東)  ガ4/24, 4875円(61.3ℓの50%)
5月(駐5/5, 400円和田2)(駐5/18, 900円高円寺南)(駐5/23, 900円高円寺南) ガソリン無
6月 ガ6/5, 2400円(30ℓの50%)、(駐6/14, 400円堀の内Ⅰ) (駐6/18, 600円和田) (駐6/22, 400円阿佐ヶ谷南)ガ6/22, 2430円(30ℓの50%)
7月(駐7/6, 600円堀の内3+1000円梅里1) ガ7/8,4845円(58.7 ℓの50%)  (駐7/8, 200円堀の内3) (駐7/12, 400円桃井+300円松ノ木3)   (駐7/13, 600円松ノ木3)  
(駐7/18, 1200円梅里Ⅰ)  (駐7/20, 300円梅里)  (駐7/21, 300円松ノ木3)   
(駐7/25, 800円上荻1)  (駐7/26, 400円松ノ木) (駐7/27, 1000円阿佐ヶ谷南2)
8月 ガ8/1, 4850円(60.2 ℓの50%)  (駐8/3, 800円松ノ木)  (駐8/9, 200円堀の内2)    (駐8/18, 400円高円寺南) ガ8/27, 4750円(59.7 ℓの50%) (駐8/28, 600円松ノ木)
9月(駐9/2,1000円上荻1) (駐9/3, 600円上荻1) (駐9/7, 600円松ノ木1) (駐9/10, 600円松ノ木2) (駐9/21, 1200円阿佐ヶ谷南3) (駐9/25, 900円梅里1) 
ガ9/26, 4940円(62.5 ℓの50%) 
10月(駐10/5, 500円松ノ木3) (駐10/18, 800円高井戸東)(駐10/21, 300円梅里2)
(駐10/22, 800円和田3) (駐10/23, 400円松ノ木1) (駐10/25, 600円堀の内2+300円大宮1) (駐10/26, 300円梅里2)(駐10/27, 600円大宮2),
ガ10/31, 4030円(53.7 ℓの50%)
11月(駐11/10, 1200円方南2) (駐11/11, 600円大宮1+500円松ノ木) 
(駐11/12, 400円梅里2) (駐11/13, 400円大宮1)
   ガ11/27, 3550円(47.9 ℓの50%)  (駐11/30, 400円成田東4)
12月(駐12/9, 300円大宮2) (駐12/13, 300円梅里1)  (駐12/18, 900円高円寺南3) ガ12/26, 3940円(58.3 ℓの50%)、
1月(駐1/6, 400円堀の内2) (駐1/15, 600円梅里1+300円梅里2)
(駐1/18, 400円阿佐ヶ谷南2+200円高円寺南2)
2月(駐2/1, 300円阿佐ヶ谷南3)(駐2/5, 800円堀の内) ガ2/5, 3615円(58.3 ℓの50%)、
(駐2/18, 400円堀の内2) (駐2/21, 300円梅里2)  ガ2/26, 2290円(34.7 ℓの50%)
3月、(駐3/1, 1200円堀の内3)  (駐3/2, 800円方南2)  (駐3/7, 400円和田3)
(駐3/17, 400円松ノ木3) (駐3/18, 300円大宮1)  (駐3/22, 400円梅里1) 
ガ3/26, 2500円(37.8 ℓの50%) (駐3/28, 300円梅里2) (駐3/31, 200円高円寺南2)

渡辺富士雄議員  月極駐車場料金11,500円×12か月=138,000円 
ガソリン代 合計8,509円 (131 ℓの50%≒65.5ℓ)
ガソリンの購入は4~11月は無い。一時駐車場料金の使用日は1年間で8回である。
また、電動自転車バッテリー代を3月10日に按分50%で政活費から 17040円を支払っている。
以上から、自動車を政務活動のために使用するため、月極駐車場料金を政活費で支払う根拠はない。
ガソリン代(当日入れたガソリンの量の50%を政活費で支払う)
12/20, 3006円(44 ℓの50%)
1/10, 2810円(44ℓの50%) 
2/14, 2693円(43 ℓの50%)
一時駐車場料金(按分なし)
4/21, 400円(成田東)    4/29, 500円(済美山運動場)
6/17, 900円(東京国際日本語学院)
8/21, 500円(済美山運動場) 8/26, 400円(済美山運動場)
9/7, 1,000円(駒沢オリンピック公園)   9/14, 800円(済美山運動場)
11/22, 300円(阿佐谷北1、区民相談)

小泉やすお議員  月極駐車場料金11,500円×12か月=138,000円
   ガソリン代合計29,367円(262.2ℓの50%≒131.1ℓ)一時駐車場料金は一度もない
領収書等貼付用紙に、「ガソリン代×50%=金額」と記載しているだけで、政務活動の説明はない
ガソリン代(当日入れたガソリンの量の50%を政活費で支払う)
4月 4/5, 361円(4.3ℓの50%) 4/14, 372円(4.4ℓの50%) 4/22, 357円 (4.3ℓの50%)
5月 5/4, 380円(4.5ℓの50%) 5/15, 373円(4.3ℓの50%) 5/18, 2805円(34.0ℓの50%)
6月 6/3, 432円 (5.1ℓの50%) 6/17, 477円(5.4ℓの50%) 6/25, 458円(5.2ℓの50%)
7月 7/12, 425円(4.9ℓの50%) 7/25, 490円(5.7ℓの50%)
8月 8/6, 391円(4.6ℓの50%) 8/9, 2788円(34.0ℓの50%) 8/19, 445円(5.2ℓの50%)    8/30, 444円 (5.2ℓの50%)
9月 9/10, 350円 (4.0ℓの50%)  9/25, 445円(5.2ℓの50%) 9/26, 2672円32.0ℓの50%)
10月 10/12, 519円 (6.2ℓの50%)  10/16, 431円(5.1ℓの50%)
11月 11/1, 2052円(26.8ℓの50%) 11/4, 377円(4.8ℓの50%)11/22, 330円(4.2ℓの50%)
12月 12/8, 373円 4.7ℓの50%) 12/26, 335円 (4.7ℓの50%) 12/26, 2362円 35.0ℓの50%)
1月 1/16,  376円(5.3ℓの50%)
2月 2/1, 417円(4.9ℓの50%) 2/3, 1675円(26.5ℓの50%) 2/14, 2004円(31.4ℓの50%)     2/14, 269円(3.8ℓの50%)
3月 3/2, 370円(5.1ℓの50%)  3/18, 274円(3.8ℓの50%) 3/29, 2738円(38.3ℓの50%)

河津利恵子議員  月極駐車場料金10,000円×12か月=120,000円  
       ガソリン合計37,502円    一時駐車場料金は一度もない
領収書等の貼付用紙に「ガソリン代使途基準に則り50%計上」と記載しているが、政務活動の説明はない
ガソリン代(当日入れたガソリンの量の50%を政活費で支払う)
4月 4/3, 4023 円(47.0ℓの50%)   5月  5/2, 2516円(30.2 ℓの50%)
6月  6/13, 2248円 (25.9 ℓの50%)  7月 7/19, 4321円 (領収書に購入量の記載がない)
8月  8/28, 2831円(33.6 ℓの50%) 9月 9/12, 3682円 (43.7 ℓの50%)
10月 10/3, 3350円(40.3 ℓの50%) 10/31, 2580円(32.6ℓの50%)   11月無し    
12月 12/5, 3362円 (領収書に購入量の記載がない)   1月  1/11, 3191円(45.7 ℓの50%)
2月  2/24, 3958円(54.1 ℓの50%) 3月  3/19, 1440円(20.0 ℓの50%)

島田敏光議員  月極駐車場料金9000円×12か月=108,000円
ガソリン代合計44,766円(597.5ℓの50%≒298.78ℓ)
ガソリン代はカード決済なので、ガソリン購入日と出納簿記載日は異なる。
ガソリン購入日をみると、8月、12月の使用量が他の月に比べ約2倍である。また、区民意見聴取等の一時駐車場利用日は、年間で77日である。

出納簿に記載されたガソリン代は以下のとおりである。( )内は実際の購入日
ガソリン代 (当日入れたガソリンの量の50%を政活費で支払う)
3月分 5/7カード決済 6311円(3/2の41.8 ℓの50%+3/26の42.2 ℓの50% )、
4月分 6/9 カード決済3129円(4/25の39.3ℓの50% )
5月分 7/7 カード決済3651円(5/26の46.2 ℓの50% )
6月分 8/7 カード決済3403円(6/23の42.8 ℓの50% )
7月分 9/8 カード決済3630円(7/22の45.6 ℓの50% )
8月分 10/7 カード決済6945円(8/14の43.8ℓの50% +8/27の43.8 ℓの50% )
9月分 11/7 カード決済3533円(9/24の45.0 ℓの50% )
10月分12/8 カード決済3049円(10/24の44.8 ℓの50% )
11月分1/7 カード決済2267円(11/21の31.0 ℓの50% )
12月分2/9 カード決済6439円(12/8の46.0 ℓの50% +12/20の48.0 ℓの50% ))
1月分 3/9 カード決済2409円(1/13の37.2 ℓの50% ) ガソリン代以上
ガソリン代と一時駐車場料金
3月分のガソリン代(3/2の41.8 ℓの50%+3/26の42.2 ℓの50%)合計6,311円
4月 (駐4/9, 300円天沼+600円天沼+500円天沼)(駐4/10, 100円本天沼)(4/16, 300円天沼)(駐4/23, 400円天沼)  ガ、4/25の3129円(39.3ℓの50% ) (駐4/28, 400円天沼)
5月 (駐5/5, 400円高円寺南) (駐5/7, 300円天沼)(駐5/8, 200円井荻)(5/20, 600円清水)(駐5/21, 800円阿佐谷北3) ガ5/26、3651円(46.2 ℓの50% )(駐5/28, 400円天沼)
6月、(駐6/3, 400円高円寺南)(駐6/4, 400円天沼)(駐6/7, 1400円天沼)(駐6/13, 500円天沼)(駐6/20,400円 西荻南) ガ6/23、3403円(42.8 ℓの50% )(6/23, 400円下井草)
(駐6/25, 100円本天沼)(駐6/26, 300円阿佐ヶ谷北)(駐6/28, 100円本天沼+700円天沼)
7月 (駐7/7, 1000円天沼+800円下井草)(駐7/16, 400円天沼)(駐7/18, 900円高円寺北+400円天沼)(駐7/19, 200円上荻)ガ7/22、3630円(45.6 ℓの50% )(駐7/22, 100円下井草)(駐7/23, 300円天沼)(駐7/28, 800円清水)
8月 (駐8/5, 100円下井草)(駐8/6, 400円天沼)(駐8/7, 400 円下井草)ガ8/14(43.8ℓの50%)(駐8/17, 200円阿佐ヶ谷北)(駐8/19, 100円下井草)(駐8/20, 300円天沼)
ガ8/27(43.8 ℓの50%、8月分ガソリン代計6945円)
9月(駐9/2, 1200円上荻)(駐9/3, 400円天沼+400円天沼)(駐9/7, 500円梅里)(駐9/10, 300円天沼)(駐9/11, 900円阿佐ヶ谷南)(駐9/17, 400円天沼+300円下井草)(駐9/19, 300円天沼)ガ9/24、3533円(45.0 ℓの50% )(駐9/29, 300円阿佐ヶ谷北+400円清水)
10月(駐10/7, 200円阿佐ヶ谷北6+100円下井草)(駐10/8, 300円天沼)(駐10/15, 300円天沼)(駐10/16, 400円下井草)(駐10/21, 200円阿佐ヶ谷北)(駐10/23, 400円天沼3)
ガ10/24、3049円(44.8 ℓの50%)  (駐10/24, 400円阿佐ヶ谷北)
(駐10/30, 800円杉並公会堂+800円阿佐ヶ谷北)
11月(駐11/5, 300円天沼)(駐11/9, 700円天沼)(駐11/11, 600円天沼)(駐11/12, 200円天沼)(駐11/13, 500円天沼2)(駐11/17, 100円本天沼2)  ガ11/21、2267円(31.0 ℓの50% )
12月 ガ12/8、(46.0 ℓの50%) (駐12/8, 400円天沼) (12/9, 700円梅里+1200円天沼)(駐12/10, 200円上荻)(駐12/12, 200円本天沼)(駐12/14, 800円和田堀公園) (駐12/15, 200円下井草+100円天沼+100円上荻+700円天沼2)(駐12/17, 600円阿佐谷北2)
ガ12/20(48.0 ℓの50%、12月分ガソリン代計6439円)  (駐12/20, 600円下井草+200円本天沼3)(駐12/24, 400円天沼)(駐12/26, 500円西荻北)
1月(駐1/5, 200円下井草+300円阿佐ヶ谷北+200円阿佐ヶ谷北) (駐1/7, 400円天沼)
(駐1/8, 600円天沼)(駐1/9, 100円下井草)  ガ1/13、2409円(37.2 ℓの50% )
(駐1/21, 400円天沼) (駐1/25, 600円高井戸東) (駐1/28, 400円天沼+800円阿佐ヶ谷北2+300円阿佐ヶ谷北)
2月(駐2/4, 400円天沼+500円天沼2)(駐2/25,300円天沼)(駐2/26, 400円善福寺)
3月(駐3/3, 200円下井草)(駐3/5, 200円下井草)(駐3/11, 200円天沼+300円天沼)
(駐3/14, 300円天沼)

以上のように具体的に実績を検証すると5議員の月極駐車場料金は、不透明な活動費であるガソリン代や一時駐車場料金と比べても、非常に高額であり、政治活動費として甘く査定することは許されないものである。



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